Constructoras y fiscalizadores: permisos ambientales y de construcción

“La Ley 21.202, publicada en el Diario Oficial en enero de 2020, obliga a someter a evaluación ambiental toda obra que pueda alterar un humedal dentro del límite urbano. ¿Qué tiene que demostrar una constructora para que su proyecto obtenga los permisos?

Qué entregas

Un expediente por constructora (proyecto, croquis en el terreno, Certificado de Informaciones Previas, cálculos del Plan Regulador, análisis ambiental y solicitud de permiso) y un acta de fiscalización del expediente de otra constructora.

Cómo trabajas

Constructoras de cuatro integrantes, con un cargo cada uno: gerente, arquitecto, encargado ambiental y encargado legal. El terreno se sortea.

Cuánto dura

4 sesiones

Cómo se evalúa

Nota grupal con rúbrica de 30 puntos: 20 del expediente y 10 de la fiscalización y los descargos.

Cada constructora esconde dos errores en su expediente y los entrega al profesor en un sobre cerrado. El equipo fiscalizador que los encuentra suma hallazgos, y la constructora suma puntos por los que nadie detecta.

El permiso de edificación lo otorga la Dirección de Obras Municipales (DOM), después de revisar que el proyecto cumple el Plan Regulador Comunal que informa el Certificado de Informaciones Previas. La calificación ambiental la otorga el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA): los proyectos del artículo 10 de la Ley 19.300 ingresan al SEIA y solo se ejecutan con una Resolución de Calificación Ambiental favorable.

Cada estudiante lee el documento base de la guía y responde sus preguntas. Después se forman las constructoras, se reparten los cargos y se sortea el terreno. La pregunta 8 de la guía ya se responde con la ficha del terreno propio.

Cada constructora decide qué construir y completa el expediente:

1. El proyecto y el croquis en el terreno, con escala, norte y distancias.
2. El Certificado de Informaciones Previas, con los datos del Plan Regulador.
3. Los cálculos de altura, constructibilidad y ocupación del suelo.
4. El análisis ambiental: ingreso al SEIA, revisión de los seis efectos y, si es EIA, las medidas.
5. La solicitud de permiso de edificación.

Al final escriben sus dos errores intencionales en la ficha y la entregan en un sobre cerrado.

Sesión calificada

Cada constructora presenta su proyecto en tres minutos con el croquis. Después los expedientes se intercambian y cada grupo, como equipo fiscalizador, revisa el de otra constructora con el acta de fiscalización y registra cada hallazgo con la norma que no cumple.

Sesión calificada

Cada constructora recibe el acta de su expediente y responde cada hallazgo: lo acepta con su corrección o lo rebate con la norma. El profesor abre los sobres y se comparan los errores escondidos con los encontrados.

Una constructora obtiene sus permisos cuando demuestra ante la DOM que el proyecto cumple el Plan Regulador y, si el proyecto está en la lista del artículo 10, cuando el SEA lo califica favorablemente después de revisar sus efectos. Por eso una obra cerca de un humedal urbano necesita además una evaluación ambiental desde la Ley 21.202, y la SMA fiscaliza después que la empresa cumpla lo que prometió.

1. 01Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (1994). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.
2. 02Ley 21.202 que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los humedales urbanos (2020). Diario Oficial de la República de Chile, 23 de enero de 2020.
3. 03Ley 20.417 que crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente (2010). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.
4. 04Decreto con Fuerza de Ley 458, Ley General de Urbanismo y Construcciones (1975). Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
5. 05Ley 17.288 de Monumentos Nacionales (1970). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile.